科技發展日新月異，終身學習成為趨勢。當前嚴峻的就業形勢，給職業技能培訓市場再添一把火。

    我國培訓行業蘊藏巨大的商機：根據中國居民儲蓄存款做出的保守估計，中國教育培訓市場的潛在市場規模達3000億元，并保持著迅猛的發展速度；培訓市場潛伏著不可忽視的危機：培訓機構質量良莠不齊、虛假廣告泛濫、培訓人員魚龍混雜……

    近日，記者走訪了有關部門和多家培訓機構，試圖揭開異�；鸨懊匀搜邸钡奈覈逃嘤柺袌龅拿婕�。

　　培訓市場“遍地黃金”難掩亂象叢生

    培訓機構多如牛毛！證出多門，有的培訓班只能藏身私宅

    暑期降臨，各種印著“暑假家教班”、“英語速成”、“名師輔導”的培訓街貼、郵箱廣告充斥住宅區和住戶的信箱；各種媒體也來助陣，不少報紙每天拿出大量版面來刊登培訓廣告；在高校校園，培訓廣告更是鋪天蓋地，“外語教育”、“計算機考試”、“快速學歷”、“100%推薦就業”，形形色色讓人眼花繚亂……

　　培訓市場的“蛋糕”到底有多大？

    《2007—2010年中國培訓市場發展預測與投資分析報告》指出，目前，IT培訓、英語培訓、管理培訓和少兒教育已成為培訓教育業的支柱。其中，中國英語培訓市場的市場總值大約是150億元，相當于一個中等城市的年產值。而目前全國的英語培訓機構總數已達5萬家之多，預計2010年我國英語培訓的市場總值將達到300億元。

    培訓市場“遍地黃金”的現象，吸引越來越多的人投身其中。巨大的市場引來眾多高校樂此不疲，據資料顯示，2007年各主要高校繼續教育（不包括MBA教育）盈利情況為：清華大學6.9億元；北京大學5億元；中國人民大學3億元；浙大和南開同是過億元的大戶……

    可觀的收益甚至引來國外資本的注入，從2008年開始，就陸續有外資培訓機構來國內掘金，今年更是頻頻推出新的品牌。

    據記者了解，當前培訓市場的辦學主體主要分為以下幾類：各級各類學校辦的培訓班、行業企業的培訓中心、各種學會團體辦的培訓班、社會力量辦學、培訓公司和個人等。除了這些列得出名目的培訓，更多來歷不明的培訓班舉不勝舉。

    “多如牛毛！”一位業內人士這樣形容培訓機構的數量。他介紹，培訓公司目前人員流動率頗高，很多人在培訓機構做了一段時間后，就自立門戶，裂變出無數新公司。中國企業參差不齊，但在加強員工培訓方面卻越來越“英雄所見略同”；來自不同企業的不同檔次的需求，也是讓這些大小培訓機構得以產生和生存的必要因素。

    然而，記者走訪的培訓機構中，只有清華大學美術學院培訓中心與北京佰加佰文化培訓可以見到辦學許可證的復印件，但分別在2009年1月9日和5月過期。一些培訓機構甚至連營業執照都拿不出來。

    “市場什么職業最熱，相關的培訓班便會聞風而動�！痹诒本└活D中心公寓的一間房內，助理驗房師培訓辦公室剛剛設立不久。工作人員介紹，要等學員都報名后再確定上課地點，教材是自己編寫，教師均是來自大專院校的工、法、建科目的老師。雙井橋東百環家園17號樓的一間二居室，便是“領秀鋼管舞職業培訓”的勁松校區。大約50平方米的面積被分為三部分：前臺、接待室和教學區。

    沒有固定的教學場所和正式出版的教材，有的培訓班只能藏身私宅……北京市朝陽區教委相關負責人介紹，市場上很多類似的非正規短期培訓，一段時間后就“偃旗息鼓”，這些培訓班多數屬違規經營。她解釋說，按照規定，申請舉辦社會培訓機構應有明確的名稱、組織機構和章程，有與培訓規模相適應的固定培訓場地、設備及實習操作場所等。
違規培訓為何屢禁不止？

    培訓市場表面上的多頭管理，而實際無人管理，市場呼喚有力監管

    日前，自稱“高復航母”的杭州求是高復學校，因發布虛假廣告將再次被杭州市工商局查處。

    求是高復已經不是第一次觸紅線了�！按饲�，求是高復已被工商部門處罰過三次�！焙贾菔泄ど叹稚虖V處執法人員告訴記者。作為隸屬于杭州求是專修學校的杭州求是高復培訓班，有一句響亮的廣告詞：“高復航母，為您開啟名校之門�！鼻笫歉邚托Q，“年年有學生考入北大、清華等著名大學”。而事實是，求是高復成立10多年來，至今只有4人考上北大或清華。

    在經過立案調查后，杭州市工商局認為這個號稱浙江“高復航母”在招生廣告宣傳上確實存在諸多“注水”。辦案人員稱，求是高復將面臨至少60萬元罰款的行政處罰。

    罰款是罪有應得，然而如此明目張膽的屢次行騙，暴露了怎樣的監管軟肋？

    據了解，當前我國培訓學校和機構的主管部門多頭，包括政府部門(教育、勞動、民政、工商、農業、衛生、交通、財政、建設等)、行業協會和企業。不同的培訓機構有不同的部門管理，比如建筑師由建筑部門管理、汽修則由勞動部門負責、藝術學校及IT培訓則由勞動部門和教育部門聯合掌管；教育部門負責審批發放《社會力量辦學許可證》，但工商部門審批的營業執照中也含有“教育咨詢”和“文化培訓”。這使得整個培訓市場的審批標準和管理手段過多過雜，不利于有效的管理培訓機構。近年來，我國的培訓市場出現了“表面上的多頭管理，而實際無人管理”的局面。

    調查中記者還發現，很多職業資格培訓機構掛著“××授權”、“獨家委托”的旗號，然而沒有統一的培訓標準，其市場價格無序，培訓證書也出自多門。同為面向建筑行業從業人員的土建造價員培訓，位于北京市西直門的中國考試培訓認證中心需繳納1500元培訓費，學員通過資格認證考試后，將頒發中國建設教育協會承認的合格證書。而位于北京市東城區東四十條的北京慈航培訓中心需要1380元學費，學員獲得的是北京市建委頒發的資格證書。

    “這也是多頭管理的表現之一�！北本┦谐缥膮^勞動保障局辦公室工作人員說，比如中等職業教育，初級職業教育機構由區縣勞動局審批，中高級職業教育機構由市級勞動局審批。技工學校則主要由行業主管部門管理，勞動部門負責教學管理和業務指導。培訓機構到底應該被教委審批還是被勞動局審批，主要看是否有學歷教育的性質。

    “即使一個部門發現問題，但因歸口管理而放棄追查，這樣實際上會縱容違法培訓機構�！比A育國際總裁張大力呼吁，應建立和完善政府統籌、教育部門協調、各職能部門各司其職并積極參與的職業教育宏觀管理體系，加大對培訓行業的整治和監管力度。建立一套切實可行的長效監管機制，分行業、分類別不定期和定期的實時監測，防患于未然。

    據了解，北京市已設立職業教育與培訓管理委員會，統籌全市職業教育與培訓的領導、管理和協調。

    教育培訓行業將走向何方？

    培訓市場要健康發展不僅靠資本，更要遵循教育行業自身規律

    “選擇培訓是購買服務的過程，更是對自己職業發展的一種投資�！闭憬〗炭圃涸洪L方展畫指出，教育培訓市場要健康有序發展，必須真正從提高學生能力、素質出發，不要夾雜著非正當的利益，甚至欺騙誤導學生。

    據了解，中國教育培訓領域最早起步于公辦高校剩余教育資源的利用與發掘。改革開放以來，肇始于出國潮、學歷熱、考試熱等市場需求情勢之下，很多公辦高等院校從培養公費出國語言類能力入手，開始了中國教育培訓的起始階段。很多中國知名高等院校成立的繼續教育學院，以及后來規模越來越大的各級網絡學院，通過各種壟斷的學歷頒發等手段進行各種配套培訓課程，也是公辦教育資源涉足教育培訓行業的重要組成部分。

    20世紀80年代初期，鼓勵社會力量辦學的短暫政策空間，使得很多社會機構都熱衷于興辦各種類型的學校，其核心業務就是以職業技能短期培訓為主。隨著政府政策的逐步調整，這些學校最終拆分歸口于各級政府統一管理。90年代中期之后，重新恢復的出國留學熱潮，催生了一些私立教育培訓集團，它們改變了中國教育培訓領域的利益格局，并最終推動了中國教育培訓行業的管理標準、教學標準和服務標準的提升。

    “雖然近年來高層次的培訓有了很大發展，但目前中國培訓市場上，中、低層次的培訓仍然是主流�！苯逃柯毘伤緩堉纠ぬ庨L說。據了解，中國每年有將近1億人參加各式各樣的培訓，其中近80%的人參加的仍是工作技能等方面的中、低層次培訓。每年有將近1000萬人參加會計、烹調、美容美發等方面的培訓。

    “面對這么好的市場需求，應該好好管理和規范。培訓機構自身應加強行業自律，首先要為學員提供高質量的教學服務，同時注意職業技能培訓如何適銷對路的問題�！睆埓罅φf，目前的情況是有的學員想學的內容沒有，而現有的專業又離現實需求有差距，學校在培訓過程中能不能真正地把實戰型的技能傳授給學員。

    據介紹，教育部已商24個部委局和一些成熟培訓機構的專家，正在研究制定教育培訓服務的國家標準。該標準已經獲得國家標準委同意，列入《全國服務業標準（2009—2013）發展規劃》。下一步將成立教育培訓服務國家標準化委員會，按照標準對各種培訓機構進行質量評估，定期公布評估結果，保障消費者的權益。

    “教育行業有一些自身的規律，教育培訓的發展其實并不僅靠資本，可能要靠更多的東西。當前中國教育培訓業的發展不均衡，優質品牌寥寥無幾，大量的培訓機構沒有準確的市場地位和戰略目標�！比A中科技大學教育科學研究院副院長別敦榮教授表示，到目前為止，大多培訓機構沒有自己的核心力量，缺少課程研發力量和專職培訓師，培訓機構實際上只起中介作用：從客戶那里得到了培訓需求之后，到社會上去找培訓師。這樣的低投入導致低產出，培訓質量理所當然會變得越來越壞。

    中國最成功的教育培訓機構——新東方以“成功學”口號而超越了培訓本身，影響了一代青年人的生活和信念。這樣的機構在上市后是否還能保持成長期的理念？如果教育培訓創業家僅僅是資本迷醉的幻想家，忘記基本的教育理念，那么中國的教育培訓行業將會走向何方？這不得不令人深思。